The Kothari Commission | Kerala PSC Notes (മലയാളം)

കോത്താരി കമ്മീഷൻ (1964–66)#

സ്വതന്ത്ര ഭാരതത്തിലെ ഏറ്റവും സ്വാധീനശക്തിയുള്ള വിദ്യാഭ്യാസ കമ്മീഷനായാണ് ഔദ്യോഗികമായി 'വിദ്യാഭ്യാസ കമ്മീഷൻ (1964–66)' എന്നറിയപ്പെടുന്ന കോത്താരി കമ്മീഷൻ പരിഗണിക്കപ്പെടുന്നത്. ഒരു ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ സമ്പ്രദായത്തിന് അടിത്തറ പാകിയ ഈ കമ്മീഷൻ, രാജ്യത്തിന്റെ വിദ്യാഭ്യാസ നയരൂപീകരണത്തിൽ നിർണ്ണായക പങ്കുവഹിച്ചു.

10+2+3 വിദ്യാഭ്യാസ ഘടന, ത്രിഭാഷാ പദ്ധതി, കോമൺ സ്കൂൾ സമ്പ്രദായം, ജി.ഡി.പി.യുടെ (മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉത്പാദനം) 6% വിദ്യാഭ്യാസത്തിനായി വിനിയോഗിക്കൽ തുടങ്ങിയ സുപ്രധാന ശുപാർശകളിലൂടെയാണ് ഈ കമ്മീഷൻ പ്രധാനമായും സ്മരിക്കപ്പെടുന്നത്.

രൂപീകരണം#

• ഔദ്യോഗിക നാമം: വിദ്യാഭ്യാസ കമ്മീഷൻ (1964–66)
• ജനപ്രിയ നാമം: കോത്താരി കമ്മീഷൻ
• രൂപീകരിച്ച തീയതി: 1964 ജൂലൈ 14
• റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിച്ചത്: 1966 ജൂൺ 29
• കാലയളവ്: ഏകദേശം 21 മാസം
• നിയമിച്ചത്: ഭാരത സർക്കാർ (കേന്ദ്ര ഗവൺമെന്റ്)
• ചെയർമാൻ: ഡോ. ദൗലത് സിംഗ് (ഡി.എസ്.) കോത്താരി (അന്നത്തെ യു.ജി.സി. ചെയർമാൻ)

പ്രാധാന്യം#

• സ്വാതന്ത്ര്യാനന്തരം രൂപീകരിക്കപ്പെട്ട ആറാമത്തെ വിദ്യാഭ്യാസ കമ്മീഷനായിരുന്നു ഇത്.
• പ്രാഥമിക തലം മുതൽ ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസം വരെ സമഗ്രമായി അവലോകനം ചെയ്ത പ്രഥമ കമ്മീഷനാണിത്.
• മെഡിക്കൽ, നിയമ വിദ്യാഭ്യാസ മേഖലകളെ കമ്മീഷന്റെ പരിധിയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കിയിരുന്നു.
• ആധുനിക ഇന്ത്യൻ വിദ്യാഭ്യാസത്തിന്റെ Blueprint ആയി ഇത് പരക്കെ വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു.

ഘടന#

• ചെയർമാൻ: ഡോ. ഡി.എസ്. കോത്താരി
• അംഗങ്ങൾ: 20
• കൂടിയാലോചന നടത്തിയ അന്താരാഷ്ട്ര വിദഗ്ധർ: യു.എസ്.എ., യു.കെ., ഫ്രാൻസ്, ജപ്പാൻ, സ്വീഡൻ എന്നീ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള 20 വിദ്യാഭ്യാസ വിദഗ്ധർ.
• വർക്കിംഗ് ഗ്രൂപ്പുകൾ / ടാസ്ക് ഫോഴ്സുകൾ: 19
• ഇന്ത്യയൊട്ടാകെയുള്ള ഏകദേശം 9,000 അധ്യാപകർ, വിദ്യാഭ്യാസ വിദഗ്ധർ, ശാസ്ത്രജ്ഞർ, ഭരണാധികാരികൾ, വിവിധ സ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവരുമായി ആശയവിനിമയം നടത്തി.

ലക്ഷ്യങ്ങൾ#

• സമ്പൂർണ്ണ വിദ്യാഭ്യാസ സമ്പ്രദായം പുനരവലോകനം ചെയ്യുക.
• ഒരു ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയം രൂപീകരിക്കുക.
• ഗുണനിലവാരം, പ്രാപ്യത, തുല്യത എന്നിവ മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള പരിഷ്കാരങ്ങൾ ശുപാർശ ചെയ്യുക.
• രാജ്യത്തുടനീളം ഏകീകൃത വിദ്യാഭ്യാസ ഘടന വികസിപ്പിക്കുക.
• വിദ്യാഭ്യാസത്തെ രാഷ്ട്രപുരോഗതിയുടെ ഉപാധിയായി പ്രയോജനപ്പെടുത്തുക.

Theme#

"വിദ്യാഭ്യാസവും ദേശീയ വികസനവും" (Education and National Development)

താഴെപ്പറയുന്ന കാര്യങ്ങൾക്കുള്ള ഏറ്റവും ശക്തമായ ഉപാധിയായി കമ്മീഷൻ വിദ്യാഭ്യാസത്തെ വീക്ഷിച്ചു:

• സാമ്പത്തിക വികസനം
• സാമൂഹിക പരിവർത്തനം
• ദേശീയോദ്ഗ്രഥനം
• ശാസ്ത്രീയ പുരോഗതി
• ജനാധിപത്യ മൂല്യങ്ങൾ

പ്രധാന ശുപാർശകൾ#

1. ഏകീകൃത 10+2+3 ഘടന#

ഇന്ത്യയൊട്ടാകെ ഏകീകൃതമായ ഒരു വിദ്യാഭ്യാസ ഘടന ശുപാർശ ചെയ്തു:

• 10 വർഷത്തെ പൊതു സ്കൂൾ വിദ്യാഭ്യാസം
• 2 വർഷത്തെ ഹയർ സെക്കൻഡറി വിദ്യാഭ്യാസം
• 3 വർഷത്തെ ബിരുദ വിദ്യാഭ്യാസം (ഈ ശുപാർശ പിന്നീട് രാജ്യമൊട്ടാകെ നടപ്പിലാക്കി).

2. സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം#

• 6 മുതൽ 14 വയസ്സ് വരെയുള്ള എല്ലാ കുട്ടികൾക്കും സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം ഉറപ്പാക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്തു.
• സാർവ്വത്രിക പ്രവേശനവും സ്കൂൾ കൊഴിഞ്ഞുപോക്ക് തടയലും ലക്ഷ്യമിട്ടു. (ഈ കാഴ്ചപ്പാട് പിന്നീട് ഭരണഘടനയുടെ 21A അനുച്ഛേദത്തിലും, 2009-ലെ കുട്ടികളുടെ സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസ അവകാശ നിയമത്തിലും പ്രതിഫലിച്ചു).

3. കോമൺ സ്കൂൾ സമ്പ്രദായം (Common School System - CSS)#

കമ്മീഷന്റെ ഏറ്റവും ശ്രദ്ധേയമായ ശുപാർശകളിലൊന്നാണിത്:

• എല്ലാ കുട്ടികൾക്കും തുല്യ വിദ്യാഭ്യാസ അവസരങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുക.
• ജാതി, മതം, വരുമാനം, സാമൂഹിക പദവി എന്നിവയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള വിവേചനമില്ലാത്ത അയൽപക്ക സ്കൂളുകൾ (Neighbourhood Schools) സ്ഥാപിക്കുക.
• ലക്ഷ്യം: വിദ്യാഭ്യാസ അസമത്വം ഇല്ലാതാക്കുകയും സാമൂഹിക നീതി ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്യുക.

4. ത്രിഭാഷാ പദ്ധതി (Three-Language Formula)#

ദേശവ്യാപകമായി ത്രിഭാഷാ പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കാൻ ശക്തമായി ശുപാർശ ചെയ്തു.

• ഹിന്ദി സംസാരിക്കുന്ന സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ വിദ്യാർത്ഥികൾ പഠിക്കേണ്ട ഭാഷകൾ:
  1. ഹിന്ദി
  2. ഇംഗ്ലീഷ്
  3. ഒരു ആധുനിക ഇന്ത്യൻ ഭാഷ (പ്രത്യേകിച്ച് ഏതെങ്കിലും ദക്ഷിണേന്ത്യൻ ഭാഷ)
• ഹിന്ദി ഇതര സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ വിദ്യാർത്ഥികൾ പഠിക്കേണ്ട ഭാഷകൾ:
  1. മാതൃഭാഷ / പ്രാദേശിക ഭാഷ
  2. ഹിന്ദി
  3. ഇംഗ്ലീഷ്
• കൂടാതെ സംസ്കൃതം, മറ്റ് ഇന്ത്യൻ ഭാഷകൾ, ആവശ്യമെങ്കിൽ വിദേശ ഭാഷകൾ എന്നിവ പഠിക്കുന്നതിനെയും പ്രോത്സാഹിപ്പിച്ചു.

5. വിദ്യാഭ്യാസ അവസരങ്ങളുടെ തുല്യത#

താഴെപ്പറയുന്ന വിഭാഗങ്ങളുടെ വിദ്യാഭ്യാസത്തിന് പ്രത്യേക പ്രാധാന്യം നൽകി:

• പെൺകുട്ടികൾ
• പട്ടികജാതി (SC), പട്ടികവർഗ്ഗ (ST) വിഭാഗങ്ങൾ
• പിന്നോക്ക വിഭാഗങ്ങൾ
• ഗ്രാമീണ ജനങ്ങൾ
• സാമ്പത്തികമായി പിന്നോക്കം നിൽക്കുന്ന ജനവിഭാഗങ്ങൾ
• ഭിന്നശേഷിയുള്ള കുട്ടികൾ (പിന്നോക്ക-പാർശ്വവത്കൃത വിഭാഗങ്ങൾക്ക് സ്കോളർഷിപ്പുകൾ, ഹോസ്റ്റൽ സൗകര്യങ്ങൾ, സാമ്പത്തിക സഹായങ്ങൾ എന്നിവ നൽകാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു).

6. അധ്യാപക വിദ്യാഭ്യാസവും പദവിയും#

• മെച്ചപ്പെട്ട വേതനവും സേവന വ്യവസ്ഥകളും.
• കാര്യക്ഷമമായ അധ്യാപക പരിശീലനവും പ്രൊഫഷണൽ വികസനവും.
• അക്കാദമിക് സ്വാതന്ത്ര്യം.
• അധ്യാപകർക്ക് ഉയർന്ന സാമൂഹിക പദവി ഉറപ്പാക്കൽ. (വിദ്യാഭ്യാസത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരം നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഏറ്റവും പ്രധാന ഘടകമായി അധ്യാപകരെ അംഗീകരിച്ചു).

7. പാഠ്യപദ്ധതി പരിഷ്കാരങ്ങൾ#

ആധുനികവൽക്കരിച്ച പാഠ്യപദ്ധതി ശുപാർശ ചെയ്തതോടൊപ്പം താഴെപ്പറയുന്ന വിഷയങ്ങൾക്ക് മുൻഗണന നൽകി:

• ശാസ്ത്രം, ഗണിതം, സാമൂഹിക ശാസ്ത്രങ്ങൾ, ഭാഷകൾ
• പരിസ്ഥിതി ബോധവൽക്കരണം
• പ്രവൃത്തിപരിചയം (Work Experience)
• സദാചാര-മൂല്യവിദ്യാഭ്യാസം

8. ശാസ്ത്ര വിദ്യാഭ്യാസം#

• എല്ലാ വിദ്യാർത്ഥികൾക്കും ശാസ്ത്ര വിദ്യാഭ്യാസം നൽകുക.
• ശാസ്ത്രാഭിമുഖ്യം (Scientific Temper) വളർത്തിയെടുക്കുക.
• ലബോറട്ടറികളും പ്രായോഗിക പഠനരീതികളും മെച്ചപ്പെടുത്തുക.

9. പ്രവൃത്തിപരിചയം (Work Experience)#

ഉൽപാദനപരമായ ജോലികളെ വിദ്യാഭ്യാസവുമായി സംയോജിപ്പിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു.

• ലക്ഷ്യങ്ങൾ: പ്രായോഗിക നൈപുണ്യം വികസിപ്പിക്കുക, വിദ്യാഭ്യാസവും തൊഴിലും തമ്മിലുള്ള അന്തരം കുറയ്ക്കുക, അധ്വാനത്തിന്റെ മഹത്വം വളർത്തുക.

10. തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസം (Vocational Education)#

• തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസം വിപുലീകരിക്കുക.
• സെക്കൻഡറി വിദ്യാഭ്യാസത്തെ വൈവിധ്യവൽക്കരിക്കുക.
• സർവ്വകലാശാലകളിലെ തിരക്ക് കുറയ്ക്കുന്നതിനായി നൈപുണ്യാധിഷ്ഠിത പഠനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക.

11. ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ പരിഷ്കാരങ്ങൾ#

• സർവ്വകലാശാലകൾക്ക് കൂടുതൽ സ്വയംഭരണാവകാശം (Autonomy).
• ബോധന നിലവാരം ഉയർത്തലും ഗവേഷണ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തലും.
• മികച്ച ലൈബ്രറികളും ലബോറട്ടറികളും സജ്ജമാക്കൽ.
• സാമ്പത്തിക സഹായം വർദ്ധിപ്പിക്കുക.
• ഗുണനിലവാരം കാത്തുസൂക്ഷിക്കുന്നതിനായി വിപുലീകരണം നിയന്ത്രിച്ചുകൊണ്ട് മെറിറ്റ് അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പ്രവേശനം ഉറപ്പാക്കുക.

12. മുതിർന്നവരുടെ വിദ്യാഭ്യാസം (Adult Education)#

• സാക്ഷരതാ പരിപാടികൾ.
• തുടർവിദ്യാഭ്യാസ പദ്ധതികൾ.
• ആജീവനാന്ത പഠനാവസരങ്ങൾ ഒരുക്കൽ.

13. വിദൂര വിദ്യാഭ്യാസം (Distance Education)#

• കറസ്പോണ്ടൻസ് കോഴ്സുകൾ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക.
• ഓപ്പൺ ലേണിംഗ് സംവിധാനങ്ങൾ വ്യാപിപ്പിക്കുക.
• ജോലി ചെയ്യുന്നവർക്ക് ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസം പ്രാപ്യമാക്കുക.

14. ഗൈഡൻസും കൗൺസിലിംഗും#

• സ്കൂളുകളിൽ വിദ്യാഭ്യാസ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശം (Educational Guidance), തൊഴിൽ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശം (Career Counselling), മാനസികാരോഗ്യ കൗൺസിലിംഗ് എന്നിവ ലഭ്യമാക്കുക.

15. പരീക്ഷാ പരിഷ്കാരങ്ങൾ#

• നിരന്തര ആന്തരിക മൂല്യനിർണ്ണയം (Continuous Internal Assessment) നടപ്പിലാക്കുക.
• അവസാന പരീക്ഷകളെ മാത്രമായി ആശ്രയിക്കുന്നത് കുറയ്ക്കുക.
• മൂല്യനിർണ്ണയ രീതികൾ കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമാക്കുക.

16. വിദ്യാഭ്യാസ ഭരണനിർവ്വഹണം#

• കാര്യക്ഷമമായ വിദ്യാഭ്യാസ ആസൂത്രണവും മെച്ചപ്പെട്ട മേൽനോട്ടവും.
• കേന്ദ്രം, സംസ്ഥാനങ്ങൾ, സർവ്വകലാശാലകൾ, മറ്റ് വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവ തമ്മിൽ മികച്ച ഏകോപനം ഉറപ്പാക്കുക.
• എല്ലാ തലങ്ങളിലും ഭരണനിർവ്വഹണ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുക.

17. കാർഷിക-സാങ്കേതിക വിദ്യാഭ്യാസം#

• കാർഷിക വിദ്യാഭ്യാസം വ്യാപിപ്പിക്കുക.
• എൻജിനീയറിങ്, സാങ്കേതിക വിദ്യാഭ്യാസം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക.
• വിദ്യാഭ്യാസത്തെ രാജ്യത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ആവശ്യങ്ങളുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുക.

18. വിദ്യാഭ്യാസ സാമ്പത്തിക വിനിയോഗം#

കമ്മീഷന്റെ ഏറ്റവും ശ്രദ്ധേയമായ സാമ്പത്തിക ശുപാർശ:

• ഭാരതം തങ്ങളുടെ മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉത്പാദനത്തിന്റെ (GDP) കുറഞ്ഞത് 6% എങ്കിലും വിദ്യാഭ്യാസത്തിനായി വിനിയോഗിക്കണം. (മത്സരപരീക്ഷകളിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ആവർത്തിച്ചു ചോദിക്കുന്ന വസ്തുതകളിൽ ഒന്നാണിത്).

കോത്താരി കമ്മീഷന്റെ സ്വാധീനവും ഫലങ്ങളും#

ഇന്ത്യൻ വിദ്യാഭ്യാസ മേഖലയിൽ വിപ്ലവകരമായ മാറ്റങ്ങൾക്കാണ് കമ്മീഷൻ വഴിതെളിച്ചത്. പ്രധാന ഫലങ്ങൾ:

• 10+2+3 ഘടന രാജ്യവ്യാപകമായി അംഗീകരിച്ചു.
• ത്രിഭാഷാ പദ്ധതി ശക്തിപ്പെടുത്തി.
• ശാസ്ത്ര-സാങ്കേതിക വിദ്യാഭ്യാസത്തിന് ഉയർന്ന പരിഗണന ലഭിച്ചു.
• തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസത്തിന്റെ വ്യാപനം സാധ്യമായി.
• അധ്യാപക പരിശീലന മേഖലയിൽ സമഗ്രമായ പുരോഗതി ഉണ്ടായി.
• വിദ്യാഭ്യാസ തുല്യതയ്ക്കും സാമൂഹിക നീതിക്കും മുൻഗണന ലഭിച്ചു.
• ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, താഴെപ്പറയുന്ന ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാന ശിലയായി മാറിയത് ഈ കമ്മീഷനാണ്:
  • ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയം (1968)
  • ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയം (1986)
  • 2020-ലെ ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയത്തിൽ (NEP 2020) ഉൾക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന പല ആശയങ്ങൾക്കും പ്രചോദനമായതും ഈ ശുപാർശകളാണ്.

പരീക്ഷാ പ്രധാനമായ വസ്തുതകൾ (Kerala PSC Exam Pointers)#

• ഔദ്യോഗിക നാമം: എഡ്യൂക്കേഷൻ കമ്മീഷൻ (1964–66)
• ജനപ്രിയ നാമം: കോത്താരി കമ്മീഷൻ
• രൂപീകരിച്ചത്: 1964 ജൂലൈ 14
• റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിച്ചത്: 1966 ജൂൺ 29
• ചെയർമാൻ: ഡോ. ഡി.എസ്. കോത്താരി
• നിയമിച്ച ഗവൺമെന്റ്: കേന്ദ്ര ഗവൺമെന്റ് (ഭാരത സർക്കാർ)
• പ്രവർത്തന കാലയളവ്: ഏകദേശം 21 മാസം
• അംഗങ്ങളുടെ എണ്ണം: 20
• ടാസ്ക് ഫോഴ്സുകൾ: 19
• വിഷയം (Theme): വിദ്യാഭ്യാസവും ദേശീയ വികസനവും (Education and National Development)
• ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ശുപാർശ: 10+2+3 ഘടന
• മറ്റ് സുപ്രധാന ശുപാർശകൾ:
  • കോമൺ സ്കൂൾ സമ്പ്രദായം
  • ത്രിഭാഷാ പദ്ധതി
  • സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം (6–14 വയസ്സ്)
  • വിദ്യാഭ്യാസ അവസരങ്ങളിലെ തുല്യത
  • തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസം
  • പ്രവൃത്തിപരിചയം (Work Experience)
  • ശാസ്ത്ര വിദ്യാഭ്യാസം
  • അധ്യാപക വിദ്യാഭ്യാസ പരിഷ്കാരങ്ങൾ
  • പരീക്ഷാ പരിഷ്കാരങ്ങൾ
  • സർവ്വകലാശാലാ സ്വയംഭരണാവകാശം
  • ജി.ഡി.പി.യുടെ 6% വിദ്യാഭ്യാസത്തിനായി മാറ്റിവെക്കൽ